Por Dario Rosario
11 de diciembre de 2025
Puntos clave:
Faride Raful fue la única ministra de América Latina y el Caribe invitada a la conferencia de alto nivel de la Comisión Europea.
En 2024, RD inició más de 200 investigaciones, procesó 275 personas, impuso 228 años de condena y rescató 137 víctimas.
El país reporta un aumento de 77% en la cooperación internacional y mejora su posición en el Trafficking in Persons Report de EE.UU.
Se juramentaron 865 nuevos agentes especializados en las 31 provincias.
Bruselas / Santo Domingo.— La ministra de Interior y Policía, Faride Raful, expuso en Bruselas la estrategia dominicana contra redes criminales de tráfico de migrantes, en la Conferencia Internacional de Alto Nivel de la Alianza Global para Contrarrestar el Tráfico Ilícito de Migrantes, convocada por la Comisión Europea y presidida por Ursula von der Leyen. Fue la única ministra de América Latina y el Caribe invitada.
La República Dominicana funciona como territorio de origen, tránsito y destino de migrantes, particularmente haitianos y dominicanos que buscan rutas hacia Estados Unidos y Europa.
Cifras presentadas por RD en 2024:
Más de 200 investigaciones iniciadas.
275 personas procesadas judicialmente.
228 años de condena acumulados.
137 víctimas rescatadas.
Incremento del 77% en cooperación internacional.
Raful destacó la juramentación reciente de 865 agentes especializados en reacción rápida, distribuidos en las 31 provincias.
En la sesión «Follow the Money», enfocada en atacar flujos financieros ilícitos, señaló: «Las redes de tráfico de migrantes generan más de 10,000 millones de dólares anuales. No estamos frente a delitos aislados, sino ante cadenas transnacionales de valor criminal cuyo combustible esencial es el dinero».
Raful subrayó que el intercambio de información entre países es «una de las vías más contundentes» para desarticular estructuras que operan en rutas como Haití–RD–Puerto Rico o RD–México–Estados Unidos.
Al margen de la conferencia, sostuvo reuniones con Magnus Brunner, comisario europeo de Asuntos Internos y Migración, y Bernard Quintin, ministro de Seguridad e Interior de Bélgica, para reforzar la cooperación en seguridad fronteriza e investigación criminal.
Según Interior y Policía, la mejora de RD en el Trafficking in Persons Report del Departamento de Estado de los Estados Unidos es resultado de persecución penal, rescate de víctimas y reformas institucionales.
Para la comunidad dominicana en el exterior—impactada por redes que ofrecen viajes irregulares— persiste el reto de garantizar que las políticas de control migratorio se apliquen con respeto a los derechos humanos, tanto en la frontera con Haití como en operativos internos.
Raful reafirmó que la República Dominicana aspira a consolidar marcos de gobernanza basados en derechos humanos, cooperación internacional y responsabilidad compartida.
Análisis político: El compromiso dominicano contra el tráfico humano
La presentación de Faride Raful en Bruselas representa una jugada estratégica del gobierno de Luis Abinader en múltiples frentes. Analicemos las dimensiones políticas:
1. Posicionamiento geopolítico regional
La invitación exclusiva a Raful como única ministra latinoamericana señala un reconocimiento europeo al rol dominicano en la gestión migratoria caribeña. Esto tiene implicaciones:
Legitimación internacional: En un momento donde la política migratoria de Abinader enfrenta críticas por las deportaciones masivas de haitianos, la plataforma europea ofrece una narrativa alternativa centrada «combate al crimen transnacional ‘versus’ violación de derechos humanos».
Distanciamiento de Haití: Al presentarse como víctima y combatiente del tráfico (no como perpetrador de abusos), RD refuerza su argumento de que el problema migratorio es responsabilidad del colapso estatal haitiano, no de las políticas dominicanas.
2. El timing político interno
Las cifras presentadas (200+ investigaciones, 275 procesados, 228 años de condena) llegan en momento clave:
Post-elecciones 2024: Abinader consolidó su reelección parcialmente sobre plataforma anti-inmigración irregular. Estos números alimentan la narrativa de «cumplimiento de promesas».
Presión de la diáspora: Con sectores dominicanos en EE.UU. y Europa cada vez más vocales sobre deportaciones, el gobierno necesita demostrar que combate «traficantes criminales», no migrantes vulnerables.
3. La estrategia «Follow the Money»
El énfasis en flujos financieros revela sofisticación táctica:
Desplazamiento del debate: Al centrar la discusión en desmantelar redes criminales lucrativas ($10,000 millones anuales globalmente), se evita el debate sobre la responsabilidad humanitaria hacia los migrantes individuales.
Alineación con prioridades occidentales: Europa y EE.UU. priorizan seguridad fronteriza y crimen organizado sobre protección de refugiados. RD se alinea estratégicamente con este enfoque.
4. Las contradicciones estructurales
Existe una tensión central: mientras el gobierno «exhibe logros en Bruselas, persiste el reto de garantizar que las políticas de control migratorio se apliquen con respeto a los derechos humanos».
Esta frase es crucial porque expone:
Brecha implementación-retórica: Las 137 víctimas «rescatadas» contrastan con reportes de organizaciones como OBMICA sobre deportaciones masivas sin debido proceso.
Dualismo estratégico: RD presenta una cara en foros internacionales (protección de víctimas, cooperación) y otra en prácticas domésticas (deportaciones expeditas, construcción del muro fronterizo).
5. El TIP Report como herramienta política
La mejora en el Trafficking in Persons Report es victoria diplomática significativa:
Evita sanciones: Bajar de Tier 2 Watch List mejora el acceso a financiamiento internacional y evita restricciones.
Capital político con EE.UU.: En la era de migración como tema político dominante en Washington, RD se posiciona como «socio confiable» en región volátil.
6. Vacíos reveladores
Lo que el artículo por el gobierno dominicano NO dice es igualmente importante:
Cero mención de Haití como socio: No hay referencia a la cooperación con autoridades haitianas, reflejando la realidad de un Estado colapsado sin capacidad de enforcement.
Ausencia de contexto sobre causas: No se discuten las razones por las cuales RD es «origen, tránsito y destino» de migrantes, evitando autocrítica sobre condiciones económicas que empujan la emigración dominicana.
Silencio sobre abusos documentados: organizaciones internacionales han documentado casos de violencia en deportaciones y en centros de detención, tema ausente en el discurso oficial.
Conclusión: Compromiso ambiguo
El «compromiso» dominicano contra el tráfico humano es genuino en su dimensión de persecución criminal y cooperación internacional, como demuestran las cifras de procesamiento. Sin embargo, es instrumentalizado políticamente para:
1. Legitimar políticas migratorias controvertidas
2. Desviar atención de violaciones de derechos humanos
3. Posicionar a RD como líder regional ante audiencias europeas y estadounidenses
4. Consolidar apoyo electoral interno mediante narrativa de «mano dura»
El verdadero test del compromiso no está en conferencias en Bruselas sino en la frontera con Haití y en los centros de detención, donde la retórica de «derechos humanos» choca con la realidad de políticas migratorias cada vez más restrictivas. La participación de Raful representa diplomacia efectiva, pero no necesariamente transformación sustantiva de las prácticas que las organizaciones de derechos humanos continúan cuestionando.
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