Por ESENDOM
14 de diciembre de 2025
Eje de la semana: control institucional en casa, legitimidad afuera.
La política dominicana cerró la semana moviéndose en dos direcciones a la vez: endurecimiento de protocolos y supervisión interna (educación, salud pública, áreas protegidas) y proyección internacional (migración/seguridad y agenda ambiental). El hilo conductor fue claro: el Estado intenta demostrar capacidad de control después de crisis que golpean la confianza pública.
1) Educación bajo escrutinio: el caso Stephora fuerza un nuevo estándar
Casi un mes después de la muerte de Stephora Anne-Mircie Joseph (11 años) durante una excursión escolar (14 de noviembre), el Minerd emitió la Orden Departamental 63-2025, sustituyendo la 09-2009 e imponiendo un protocolo obligatorio para salidas educativas en centros públicos y privados.
Lo esencial del cambio
Las excursiones deben estar integradas al plan curricular y pasar por un proceso formal de aprobación.
Solicitud con 25 días de antelación y expediente completo (propósito pedagógico, lista, responsables, logística, transporte, aprobación de APMAE, etc.).
Proporción de supervisión: 1 adulto por cada 15 estudiantes; para menores de 9 años, 1 por cada 8. Además, veedores de APMAE obligatorios.
Prohibiciones directas: playas, ríos, balnearios, lagos, piscinas; y espacios de “riesgo físico o moral”.
Autorización escrita e informada de padres y aval del Distrito; sin eso, no hay salida.
Sanciones administrativas y penales por incumplimiento (amarradas a varias leyes y al Código Penal).
Lectura política: el gobierno responde a una indignación que ya escaló a lo penal (coerción solicitada contra empleadas del centro), y busca transmitir un mensaje: la seguridad escolar también es política pública, no un acuerdo informal entre colegio y padres. El reto real será la implementación: supervisión, auditoría de transporte y cumplimiento fuera de Santo Domingo.
Lea el artículo: Minerd emite protocolo obligatorio para excursiones escolares tras muerte de Stephora Joseph
2) Memoria histórica con rango de ley: Ercilia Pepín entra al panteón oficial
Con la Ley 96-25, Ercilia Pepín es reconocida como Prócer de la Patria y se declara el 7 de diciembre (fecha de su nacimiento) como día nacional para honrar su legado educativo, patriótico y feminista.
Qué implica
La Comisión Permanente de Efemérides Patrias queda a cargo de actividades conmemorativas.
Se impulsa su integración al currículo y a la agenda conmemorativa nacional.
Lectura política: no es solo un gesto cultural; es una señal sobre qué país se quiere enseñar. En una coyuntura de debates sobre calidad educativa, ciudadanía y participación de las mujeres, Pepín funciona como símbolo útil para unir Estado, escuela y nación. Para la diáspora, también ofrece un ancla para programación cultural y educativa con legitimidad pública.
Lea el artículo: Ercilia Pepín, reconocida como Prócer de la Patria: El 7 de diciembre es su día nacional
3) Senasa: corrupción, control y el “test” de la rendición de cuentas
El Ministerio Público solicitó 18 meses de prisión preventiva y declaratoria de caso complejo para los implicados en el presunto desfalco al Senasa, con un déficit que superaría RD$15,000 millones, según la acusación. La investigación incluye allanamientos y un listado de imputados, encabezado por el exdirector Santiago Hazim Albainy.
En paralelo, el presidente Luis Abinader instruyó:
modificar el reglamento interno y crear una comisión técnica de cinco miembros designada por el Poder Ejecutivo, coordinada por Arismendi Díaz Santana, con funciones de monitoreo, evaluación y reportes periódicos;
introducir mecanismos de “no objeción” en contratos por encima de umbrales y reforzar reglas de compras, publicidad de actas y mayor regularidad del Consejo.
Lectura política: el gobierno intenta ocupar el terreno de la respuesta antes de que lo ocupe la oposición. Pero el diseño tiene una pregunta inevitable: ¿es un blindaje institucional real o un dique comunicacional? La credibilidad dependerá de dos cosas: (1) consecuencias judiciales verificables, y (2) cambios que reduzcan discrecionalidad, no que la reorganicen.
Lea el artículo: Solicitan 18 meses de prisión para implicados en desfalco millonario a Senasa
4) Migración y seguridad: Faride Raful en Bruselas como carta de legitimación internacional
La ministra Faride Raful presentó en Bruselas la estrategia dominicana contra el tráfico ilícito de migrantes, en una conferencia de la Comisión Europea. Se destacó como la única ministra de ALC invitada, y se presentaron cifras de 2024:
200+ investigaciones, 275 procesados, 228 años de condena acumulados, 137 víctimas rescatadas, y aumento del 77% en cooperación internacional;
juramentación de 865 agentes especializados en 31 provincias;
énfasis en “Follow the Money”, apuntando al componente financiero transnacional del delito.
Lectura política (con tensión incluida): el escenario europeo ayuda al gobierno a reforzar una narrativa de “combate a redes criminales”, especialmente cuando la política migratoria enfrenta críticas por deportaciones y trato a población haitiana. La brecha a observar es la de siempre: discurso de derechos humanos vs. práctica operativa en frontera y detenciones.
Lea el artículo: Ministra Faride Raful presenta en Bruselas la estrategia dominicana contra el tráfico ilícito de migrantes
5) Ambiente como agenda de Estado: blindaje legal interno y diplomacia global
La semana también dejó dos movimientos ambientales de alto calibre:
Convenio Medio Ambiente–Poder Judicial para titular y proteger áreas protegidas, frenando invasiones y fraudes inmobiliarios mediante coordinación con el Registro Inmobiliario y mapas oficiales.
En Nairobi (UNEA-7), República Dominicana lideró la primera resolución de la ONU sobre sargazo, copatrocinada por Barbados y Jamaica, reconociéndolo como crisis socioeconómica y ambiental para el Gran Caribe y África Occidental.
Lectura política: el país intenta pasar de reacción a institucionalidad. Pero el “test” será doméstico: cuando el blindaje choque con intereses inmobiliarios concretos, o cuando el costo del sargazo obligue a decisiones que afecten márgenes del turismo.
Lea el artículo: República Dominicana blinda áreas protegidas y lidera resolución histórica sobre sargazo en la ONU
6) Soft power dominicano: David Ortiz como diplomacia viva
David Ortiz recibió el Humanitarian Award 2025 de The Trust for the Americas y la OEA, y se subraya el impacto de su fundación: 1,676 cirugías cardíacas pediátricas y más de 16,000 evaluaciones/atenciones para niños en RD y Nueva Inglaterra.
Lectura política: el reconocimiento no es “política partidaria”, pero sí política pública en sentido amplio: muestra cómo figuras nacionales pueden abrir puertas a cooperación, reputación país y alianzas público-privadas. También eleva el estándar moral: si un ciudadano moviliza recursos y resultados medibles, el Estado queda más expuesto cuando falla.
Lea el artículo: David Ortiz, de ídolo del bate a referencia humanitaria hemisférica
7) Política social en números: TRAE y el discurso de eficiencia
El sistema de transporte estudiantil TRAE reporta:
RD$12,000 millones en ahorros acumulados para familias desde 2023;
56.7 millones de viajes hasta noviembre 2025;
5,200 empleos directos.
Lectura política: es un activo narrativo para el gobierno: política social visible, medible y conectada con educación. El desafío es sostener seguridad, mantenimiento y expansión sin degradación del servicio, especialmente si crece la demanda.
Lea el artículo: El Transporte Estudiantil TRAE ha generado más de RD 12,000 millones en ahorros para las familias
Conclusión: la semana de las “pruebas”
Del 7 al 13 de diciembre, el Estado dominicano intentó reasegurar confianza con reglas, comisiones, convenios y escenarios internacionales. Pero la política no se decide en el anuncio; se decide en la primera prueba:
¿Se fiscalizarán de verdad las excursiones escolares o quedará en papel?
¿El caso Senasa se traducirá en sanciones y reformas estructurales o en una reingeniería cosmética?
¿La narrativa de cooperación migratoria resistirá el escrutinio sobre derechos humanos?
¿El blindaje ambiental aguantará cuando aparezca el primer gran conflicto con intereses económicos?
Si esta semana tuvo un mensaje, fue éste: la gobernanza dominicana está en modo “demostración”. Lo que sigue es medir si puede sostenerlo cuando se apagan los reflectores.